7月9日上午，“奋斗百年路 启航新征程”济宁市庆祝中国共产党成立100周年主题系列新闻发布会经济社会发展专场召开，有关部门负责人介绍情况，加快新旧动能转换，是推动济宁高质量发展、加快资源型城市转型升级的重要举措。
近年来，济宁市按照省委省政府 “一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体部署，真抓实干、聚力攻坚，济宁从经济结构，到体制机制，到发展环境，正在发生系统重塑。一是经济结构显著优化。三次产业比例由2017年的11.5:43.3:45.2调整到2020年的11.7:39.2:49.1，第三产业占比提高了3.9个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到39.8%，3年提高了8.93个百分点。二是“四新”经济加速成长。“四新”经济占比23.3%、3年提高8个百分点，“四新”投资占比达62.2%、居全省第2位。三是创新能力明显提升。高新技术企业达614家，3年翻了近一番;省级以上创新平台430家，在全省率先实体化运作产业技术研究院，太阳纸业获得国家科技进步一等奖。四是市场主体活力迸发。2020年全市市场主体突破82.3万户，3年来增长48.8%;今年前5个月，新登记各类市场主体5.8万户、同比增长7.4%。
这一系列重大变化充分表明，济宁新旧动能转换强势推进，成效初步显现。之所以有这样的发展，根本在于全市上下摆脱惯性“思维”、破除传统“意识”、卸下煤炭“包袱”，以改革创新的思路和工程化推进的办法，探索形成了具有济宁特色的新旧动能转换之路。
一、“三个坚决”纵深推进，新动能担纲挑梁的态势加快形成。坚决淘汰落后动能。3年来，我们每年压减煤炭产能496万吨，今年将关闭退出9处采深超千米冲击地压煤矿;明年年底前削减500万吨水泥粉磨产能，关停2条2500吨/天水泥熟料生产线，落后产能的出清为新动能加快成长腾出了宝贵空间。坚决改造提升传统动能。围绕高端化工、纺织服装、文化旅游等五大传统产业，重在“有中出新”，促进“老树发新枝”，3年累计完成技改投资1902亿元，太阳纸业新材料产业园、鲁抗生物医药产业园等一大批重点项目建成投产，济宁高新区连续2年被评为国家五星级新型工业化示范基地。坚决培育壮大新动能。围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等五大新兴产业，重在“无中生有”，推动“筑巢引新凤”，华为大数据、瑞城宇航、晶导微电子等一批新兴项目成为新引擎。
二、产业集群加速壮大，产业生态“四梁八柱”逐步夯实。狠抓产业集群培植。围绕培植“231”先进制造业集群，梳理了30条产业链，绘制创新图谱、人才图谱，全面推行“群长+链长制”，到2025年培育形成高端装备、高端化工2个千亿级产业集群，现代信息技术500亿级产业集群，新材料产业、医药产业2个400亿级产业集群，新能源产业300亿级产业集群。济宁市装备制造、研学旅游等4个产业集群入选省首批现代优势产业集群，智能装备制造入选省首批战略性新兴产业集群，优势产业集群带动了产业园区化、集聚化、高端化发展。狠抓特色产业壮大。围绕打造文旅产业高地，持续推进尼山世界文明论坛、尼山世界儒学中心建设，打造文化“两创”先行示范区;大力整合提升文旅资源，国内外游客接待量突破8000万人次，今年微山湖有望成功创建5A景区。围绕发展现代物流业，以京杭大运河、中欧班列等为依托，加快兖州国际陆港、梁山港等牵动性项目建设，强力推动“水陆空铁”互通互联，建设一流大型内河港口，打造中国北方内河航运中心、全国重要物流枢纽城市。狠抓龙头企业培育。实施企业攀登、技术改造、企业上市、要素保障、企业家培育“五大工程”，抓好“四上”企业、“准四上”企业、“种子”企业等不同层次企业的培育，济宁市7家企业获评省级领军企业。
三、改革攻坚持续加力，高质量发展动力引擎更加强劲。坚持以深化改革破解体制机制约束。在全省率先推行“市县同权”改革，市县全部启用新为民服务中心，提高审批服务效能，注重创新审批方式，推出一批“秒批秒办”事项，新设立企业全程网办率居全省第一，营商环境综合评价居全省前列。基本完成开发区体制机制改革，省级以上开发区由14个减少为11个，剥离社会事务管理职能15类261项，建成“一区一业一所”40家，园区发展呈现专业化特色化态势，产业集聚度达到80%，比2017年提高12个百分点。纵深推进国有企业改革，推动国有企业优化重组，培育特色产业集团，成立市文旅集团、土发集团、港航集团，全面出清“僵尸”企业，实现“腾笼换鸟”，加速推进产业转型升级。坚持以扩大开放拓展发展空间。高水平构建经贸合作新高地，获批全国首批二手车出口业务试点城市，济宁(金乡)内陆港开通运营，兖州国际陆港投入运行，“兖欧班列”直通欧洲六国。高质量开展“双招双引”，举办市级大型招商推介活动30多次，近3年实际利用外资年均增长100%，55家世界500强企业累计在济宁市投资项目100个。坚持以科技创新驱动转型升级。着力完善创新政策体系，加速聚集创新人才，培育壮大创新产业，优化创新生态，科技对经济增长贡献率达到60%。近年来，济宁市被评为国家级创新型城市，成功入围国家“百城百园”计划。积极搭建人才平台载体，成立济宁人才发展集团，广泛吸纳海内外英才，先后建设院士工作站41家，引进院士42位，科技部创新人才推进计划13人，科技资源加速聚集，正在快速转化为现实生产力，为动能转换注入强劲动力。
四、统筹绿色发展和民生改善，让发展成果惠及全市人民。一方面，坚持走生态优先、绿色发展之路。3年来，济宁市以“四减四增”为引领，以“铁腕手段”治理污染，推进“十条工作线”，累计关停电厂14家、容量227.35万千瓦，“散乱污”“小锅炉”实现动态清零，净压减煤炭消费当量251万吨，万元GDP能耗较2017年底下降10%，空气质量综合指数改善20.6%。坚决扛牢重大政治责任，积极推进南四湖生态保护和高质量发展，完成湖区12家煤矿退出、26万亩池塘退养，沿湖及入湖河道养殖场全部“清零”，确保“一泓清水永续北上”。立足资源型城市实际，对采煤塌陷地进行综合治理，目前少康湖、龙湖、十里湖、九曲湖已建成开放，全市累计治理塌陷地11.96万亩、修复湿地30.82万亩，“一环八水绕济宁、十二明珠映古城”特色生态水城形象初显。另一方面，坚持把共享作为根本目的。3年来，全市民生投入稳定在80%，新建和改扩建学校158所、幼儿园373所，全面消除超大班额，市公共卫生医疗中心等“五大中心”启动建设，在全省率先实现县(市、区)二级及以上综合医院、疾控中心全覆盖，成功创建为全国文明城市。就业创业量质齐升，城镇累计新增就业21.3万人，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内，获批全国深化构建和谐劳动关系综合配套试点城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推行“和为贵”社会治理服务中心体系，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
站在“两个一百年”奋斗目标的交汇点，济宁市将坚定不移贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，锚定“决战决胜‘十四五’，跨入全省第一方阵”战略目标，凝聚全市力量大抓产业、抓大产业，强力突破制造强市，力争新旧动能转换“五年取得突破、十年塑成优势”，奋力谱写济宁高质量发展新篇章。
速豹新闻网·山东商报记者 周正杰 徐景春
