工程建设项目审批制度改革一直是政务服务领域的重点工作，也是“最多跑一次”改革中公认的硬骨头。曲阜市行政审批服务局从经济社会发展实际出发，紧紧抓住这个“牛鼻子”，补短板、重创新，做精做好“简、新、优”三篇文章，在统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系的基础上，全力全速推进各项工作，为建设项目提供全流程、全过程、全链条的“保姆式”服务，打造建设项目高效审批升级版。
流程再精简，按下工程审批建设“加速键”。以深化“放管服”改革为总抓手，按照“能简则简”原则，通过精、简、合、并等方式，将全市工程建设项目审批事项由73个压减至49个，确保能减的审批事项不进目录，目录之外无审批；结合本地实际，将工程建设项目按照性质和行业不同，为企业量身定制社会投资民用建筑类、社会投资工业类等9类最简审批流程图，让企业对审批事项更加清晰，办理更加简单、快捷。将选址意见书、结合民用建筑修建防空地下室审批等11个关联度较高的审批事项全部并联到立项用地规划、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个审批阶段，审批环节减少30%，审批时间减少了近一半，真正为企业减负减压。为了更好提速增效，该局通过推出“豁免清单”、实行容缺审批，构建全新建筑许可审批服务模式。承诺事项容缺审批。积极推进“清单制+告知承诺制”审批改革，按照社会投资简易低风险项目、带方案出让土地项目、既有建筑改造项目三种类型，进一步精简环节，明确了工程建设项目审批全流程中11个事项的告知承诺制材料清单。积极推行“豁免清单”制度。对社会投资简易低风险项目实施勘察设计质量承诺制，办理施工许可免于提交施工图审查合格书，对装修面积3000平方米以下的既有建筑办公场所装饰装修工程，由建设单位告知承诺，豁免办理建设工程规划许可、施工许可、消防等行政审批手续，用审批的“减法”换来发展的“加法”。
机制再创新，打造项目审批“流水线”。抓住工程建设项目审批材料多、程序环节繁的难点，进一步完善“前台受理、后台审核”机制，设置综合窗口和综合办公区于一体的工程建设项目审批专区。将原本分散在多个部门多个窗口的多个审批服务事项集成到综合窗口统一办理。抽调政治素质好、业务能力强的骨干人员，提供集统一收件、出件、咨询、辅导、协调和代办为内容的一条龙服务，“内部流转”更顺畅，真正实现了“一表申请、一窗受理、统一出件”，群众少跑腿、多受益。借助大数据，把所有挂图作战项目全部纳入具有在线并联审批、数据实时共享、全程督办监管等功能的建设项目“一网联办”智能系统，由电子监察系统全程跟踪、预警督办，确保每个项目全流程展现，办理进度、剩余手续一目了然。同时依托工程建设项目审批管理系统，对接山东省投资项目在线监管平台、“多规合一”业务协同平台、招投标平台、网上中介超市等24个部门业务系统，实现了信息共享、一网通办。积极探索，通过实行“承诺+容缺”受理、“并联+模拟”审批，创新推出“拿地即开工”“承诺即开工”“交房（地）即发证”“1+3+N远程视频勘验”等服务新模式，推动项目易审快批，赢得了社会各界的一致好评。
服务再优化，画好重大项目建设“同心圆”。针对项目建设审批手续办理涉及部门多、事项多、环节多、材料多的特点，曲阜市行政审批服务局变被动为主动，“颗粒化”梳理分解项目建设手续涉及的事项办理流程、办事环节、申报渠道、便利方式等内容，为企业量身定制最简辅导手册，让办事企业真正看得懂、理得清、办的明。同时设立市镇两级企业服务中心（站），安排专人值守，确保企业有需求服务就跟上，全程提供帮办代办贴心服务，变“企业跑”为“政府跑”，降低企业时间和成本。积极发挥“马到成功”专班作用，变“坐等靠”为“上门帮”，根据挂图作战任务台账，列出重点项目推进进程和堵点，精准服务企业，实行销号管理，完成一项，了结销号一项。建立重点项目联审会议制度，局长亲自带队深入企业开展调研，采取一企一策、一事一议进行具体分析解决，确保“跟项目、跟责任、跟进度”，做到“包协调、包问题、包落实”。按照“一家牵头、一网通办、集中勘验、限时办结”原则，以优化服务为出发点，推行关键环节联合审批、竣工阶段联合验收、测绘事项“多测合一”等暖心服务，真正畅通审批环节“血脉经络”，助力企业“爬坡过坎”。
其时已至，其势正成。曲阜市行政审批服务局坚持以企业为主体，以项目为载体，以创新为支撑，以服务为保障，“致广大而尽精微”，着力打通审批制约“任督二脉”，用更加便捷高效的政务服务，用政府的“辛苦指数”来换取企业的“幸福指数”，全力打造营商环境新高地，奋力跑出工程建设项目审批的“曲阜速度”。
（通讯员 张丽君 何溪）
