近年来，曲阜市瞄准“一流政务服务平台”目标，围绕政务服务“极简办”“零跑腿”这两个核心，聚焦营商环境的“痛点”“难点”“堵点”，始终坚持问题导向，盯紧民需民盼，持续深化“一次办好”改革，创新性提出“简”“快”“自”“帮”“通”“五办”政务服务新理念，多点发力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，各项工作取得阶段性成效，服务质效得到明显提升。
推行“三简原则”流程再造——“极简办”。该市以“简便、简单、简洁”理念服务企业群众，进一步提升政务服务标准化、规范化、便民化水平，让企业和群众办事省心省力省时。简便，根据“便民即进”原则，900余项政务服务事项全部进驻为民服务大厅，企业群众办事再也不用东奔西走，“进一扇门、办所有事”目标得以实现，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，企业群众只需取一个号、到一个窗，就能顺利完成业务申报，不仅把办事时间控制在几分钟以内，还解决了窗口多头跑、资料反复送等问题。简单，对所有政务服务事项实行“颗粒化”梳理，把事项办理流程、申请材料、办理时限、所需表格、示范文本等资料，进行“穷尽式”精细化梳理拆分，并生成二维码，及时通过服务指南、明白纸、微信公众号、自助服务机等途径向社会进行公开，拿起手机“扫一扫”，办事查询全明了。简洁，围绕企业开办、建筑许可、社会事务等与企业群众生产生活紧密相关的业务领域，将关连事项通过流程再造进行合并优化，创新推出“私人订制”服务模式，通过梳理制定个性化、主题式服务事项清单，为企业群众“点单”提供全量“菜谱”。先后创新推出“交房即发证1+9”服务模式、“一业一证”全领域改革、“买车（农机）即上牌”、“远程视频勘验”、“马到成功”服务专班、“信好批”极简审批、“证照同销”等系列政务服务“创新打法”，极大便利企业群众，获得一致好评。
践行“马上就办、一次办好”——“快速办”。政务服务本身并不产生经济效益，但快速优质高效的政务服务却能为企业群众节省时间和成本，让项目快建、事情快办、效益快增。该市积极对标“马上就办、一次办好”改革要求，通过进一步优化审批服务，提高审批效率，实现了新开办企业1个工作日内完成营业执照、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项，最优办结时间更是压缩至1小时以内，并实行印章、发票及税控设备、证照寄递“三免费”。推行“一业一证”全领域改革，企业办事平均少跑窗口3个，申报材料减少40%，审批时间压缩75%，真正实现了“一证准营”“一码亮证”“一次办好”。利用窗口前移、远程审验等服务形式，实现新购农机“买车即上牌”，最快10分钟内就能完成从农机购买到挂牌上路的全过程。推出“拿地即开工”“承诺即开工”“拿地即办证”、“不见面开标”等创新举措，通过一次性告知、容缺受理、模拟审批、并联审批、联合验收等工作推进机制，把投资项目从立项到竣工验收审批用时控制在26个工作日，跑出了政务服务审批加速度。
借助“大数据平台”智慧审批——“自助办”。随着移动互联网技术的快速发展，办事“零跑腿”成为一种新常态新趋势，手机变成为民服务的新窗口。为进一步发挥数据赋能优势，该市积极打造以政务服务网络办、手机app掌上办、一站式自助终端自助办为一体的线上政务服务体系，着力构建老百姓家门口的“政务服务超市”。目前，该市政务服务事项上网运行率、网上可办率和全程网办率均达到100%，实现了实体办事大厅端、电脑PC端、自助服务端、手机移动端“四端”服务深度融合，可解决群众办事过程中遇到的查询、预约、填表、打印、递送等多个问题，让数据跑、快递跑，让群众少跑、不跑。特别是在企业开办方面，企业群众可依托山东政务服务网和“爱山东”“济时通”APP进行自助企业设立的申请，此外，还可通过企业开办“一窗通”服务平台自助申请公章刻印、银行开户、涉税办理、社保登记等后续衔接业务，真正实现“一网通办”“一链办理”，同时，企业还可以免费领取电子营业执照+电子公章，用于网上政务服务事项的办理，实现办事过程“零携带”，极大提高了办事效率，实现了智慧审批再升级。
变“面对面”向“肩并肩”贴心服务——“帮代办”。该市全面推行以帮办代办为主要方式的“店小二”式、保姆式服务，全流程一帮到底，让企业和群众办事更简单、更放心。该市创新推行年轻干部到一线实践锻炼制度，每年新考录的公务员、事业编制人员和新提拔的年轻干部，一律去为民服务中心一线岗位工作一段时间，并在为民服务中心门口设立帮办办公室，由年轻干部、后备干部专门负责这项工作，企业群众有需求，特别是对于老年人等特殊群体，就领着去帮办、全程帮办。在企业开办专区设立帮办代办窗口，提供全程“保姆式服务”，在企业名称自主申报环节便积极介入，主动了解企业需求，为企业定制个性化的帮办代办方案，无偿为群众提供业务咨询、指导、材料上报等服务，截至目前已为企业提供帮办代办服务1000余次。针对建设项目审批手续繁琐的特点，成立“马到成功”服务专班，变“坐等审批”为“上门服务”，设立企业服务工作站和服务专员，对各类申报主体的手续办理进行前期专题辅导、后续事项跟踪办理，为企业提供一对一、点对点帮代办服务，努力当好企业群众的“店小二”，让企业群众省去“不知道怎么办、不知道去哪里办”等诸多烦恼。今年以来，专班紧盯市委、市政府重点项目、重大工程，依企业需求上门走访19次，召开项目对接联审会议11次，明确挂图作战任务30个，已完成销号21个，累计为企业办理业务511项，有效助力全市企业不断发展壮大。
延伸服务“零距离”对接——“跨域通办”。地域阻隔和信息壁垒，是影响跨域通办成效的两大屏障。曲阜市通过打破镇街管辖界限，整合现有基层审批服务力量，以企业开办为试点，在12个镇街为民服务中心基础上，建立村级便民服务站318个，打通网络权限，60余项权力全部下放到镇街，全力构建县、乡、村三级一体绿色通道，实现基层政务服务与群众需求零距离对接。为使跨域通办真正“跨得了”“跨的远”，曲阜市还与沿黄河流域9省35个区县组成了“跨省通办”政务服务联盟，132项高频政务服务事项全部纳入“跨省通办”事项，申请人可在联盟各区县之间通过线上线下的方式跨省域办理业务，确保了人民群众跨域办事行得通。同时积极对标先进地区先进经验，按照上级部署安排，探索合作新模式，尽快实现从“跨省通办”到“全国通办”的大跨越。
“极简办、快速办、自助办、帮代办、跨域办”让企业群众办事更便利、更满意，2021年，曲阜市为民服务中心共办理线上线下各类业务共计123万余件，群众满意率达到100%，叫响了“至精至简、满意阜务”政务服务品牌。
（通讯员 张丽君 何溪）
