山东商报·山海新闻 记者 谢学刚 王永前
11月27日，记者从新闻发布会上了解到，“十四五”以来，在市委、市政府坚强领导下，全市应急管理系统坚持“人民至上、生命至上”，统筹安全发展，围绕“构建大安全大应急框架”和“以新安全格局保障新发展格局”要求，扎实做好安全生产治本攻坚、自然灾害综合防治、应急救援能力提升等核心工作，凝心聚力“防风险、除隐患、遏事故、保平安”，积极推进应急管理体系和治理能力现代化，全市防范化解重大安全风险体制机制不断健全，突发事件应急处置能力显著增强，安全生产和灾害防治形势持续稳定。市应急管理局荣获“全国应急管理系统先进集体”称号，连续多年在全市综合考核中获评“优秀”等次。
安全生产形势稳中向好。“十四五”期间，全市未发生重特大生产安全事故，事故起数和死亡人数每年都保持“双下降”的良好态势。一是责任落实体系不断健全。进一步厘清各级党委、政府、行业部门、化工园区安全生产责任，将各级领导干部履行安全生产工作责任情况纳入年度述职内容和安全生产巡查重点，全覆盖巡查各县（市、区）和市安委会相关成员单位，创新“以考促学、以述促干、以问促效”机制，推动各级各部门履职尽责。二是安全治理水平不断提升。扎实推进安全生产专项整治、治本攻坚、重大事故隐患排查整治、化工行业整治提升等一系列重大专项行动，整治消除问题隐患91.7万项。实施科技强安，聘请国内高水平专家团队，对全市煤矿、化工危化品企业开展“诊断式”安全评价；扎实推进化工危化品企业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”安全技术升级改造；以全国粉尘涉爆企业安全监管数字化转型试点为抓手，持续推进风险监测预警系统和分类分级系统应用，应急部发文推广济宁市做法。三是基层基础更加坚实。大力推广安全生产举报奖励、企业事故隐患内部报告奖励制度，引导企业职工和广大群众积极参与隐患排查整治；深入开展“送培训进企业”、中小微企业安全“明白人”培训活动，共培训企业主要负责人51.3万人次、从业人员169.1万人次，培育中小微企业安全明白人5286人、消防安全明白人1.2万余名；广泛开展形式多样的安全宣传“五进”活动，面向群众科普安全常识和应急避险自救互救技能，形成全社会人人重视安全生产、人人参与安全生产的良好氛围。
自然灾害防治成效显著。“十四五”期间，全市妥善应对强降雨28轮次，成功防御过境台风1次、寒潮雨雪天气15次，未发生较大及以上森林火灾。一是全面开展自然灾害综合风险普查。圆满完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作，市本级和兖州区、金乡县成功争取为全省应急系统评估区划成果应用试点暨应急系统成果应用模型测试验证地区。二是深入开展“综合减灾示范创建”活动。全市共创建国家级综合减灾示范社区2个、省级18个、市级30个，创建省级综合减灾示范县2个。三是严格落实自然灾害风险会商评估工作制度。共印发自然灾害综合风险形势分析报告29期，发布灾害风险预警提示104期。四是严密防范森林火灾。市森防指统筹协调，组织各成员单位完善应急预案，“一山一案”修编《森林火灾处置方案》和救援力量“布防一张图”，组织开展森林防灭火实战演练和跨区域拉练，提升队伍的应急响应、协调联动、灭火救援能力。五是突出做好防汛抢险。制作全市《区域防汛风险分析图》《区域力量装备配置图》《群众转移部署图》和《区域防汛风险统计表》等防汛工作“三图一表”，组建专兼职防汛队伍457支1.79万人，落实防汛物资装备5大类72种13.68万件（台、套），组织开展培训、演练、督导检查，落实防汛责任。六是及时开展灾害救助。构建政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“四位一体”的灾害救助机制。全市累计发放中央、省、市级冬春救助资金1174万元，救助群众5.89万人次；办好“重点民生实事”，持续推进灾害民生综合保险工作，累计救助2986起。
应急救援能力持续提升。一是应急指挥通信更加畅通。建成市级移动应急指挥平台，配套“通信前突车、通信指挥车和装备保障车”三车编组，搭载卫星、公网、超短波等通信设施，提升“三断”极端条件下通信保障能力。二是应急预案体系进一步完善。制定全国首部地市级《基层突发事件应急预案管理办法》；高质量完成全国基层应急预案体系建设试点任务；构建起以市级总体预案为统领、32个市级专项预案为支撑、基层单位和重点场所预案为基础的“1+32+N”全域覆盖应急预案体系。三是应急救援队伍更加过硬。加强对应急救援队伍的培育和指导，全市共有国家级专业应急救援队伍2支、省级队伍7支、市级队伍15支；先后承办全国救援协调和预案管理现场会、全国矿山救援技能竞赛、全国矿山钻探（应急救援）技能竞赛、全省矿山专业应急救援队伍紧急拉练暨技能竞赛、全省社会应急力量紧急拉练暨技能竞赛等活动；创新实施《“安全济宁”基层应急救援力量建设三年行动》，建成覆盖全市所有重点镇街、园区、社区（村居）的基层应急救援站672处，形成基层应急力量建设“济宁模式”。
展望“十五五”，全市应急管理系统将锚定“走在前、勇争先”总定位、新要求，坚持改革创新，坚持系统治理，不断健全源头管控制度化、风险治理常态化、监测预警信息化、自然灾害防治协同化的长效机制，压实各方责任，有效应对重大风险，筑牢安全生产和防灾减灾救灾防线，为全市绿色低碳高质量发展提供更加坚实的安全保障。恳请各位新闻界的朋友们一如既往地关心、支持应急管理工作。
另外，发布人还就有关“十四五”期间济宁市在科技赋能化工危化品企业安全生产工作方面取得的成效，以及 “十四五”期间济宁市森林防火工作取得的主要成效等回答了记者提问。
