山东商报·速豹新闻网 李秀梅
8月17日，济宁“走在前、开新局”主题系列（第5场）新闻发布会召开，有关部门负责人介绍情况，并回答了记者提问。
近年来，济宁市深入贯彻省委、省政府工作要求，按照市第十四次党代会“解放思想争一流、埋头苦干走在前”决策部署，坚持农业农村优先发展，统筹推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，打造乡村振兴齐鲁样板引领区取得重要阶段性成效。2021年度省对市乡村振兴战略实绩考核，济宁市位居全省第2名，取得历史最好成绩。
乡村产业发展实现新跨越。坚持把产业振兴作为乡村振兴的物质基础，不断提高粮食和其他重要农产品综合生产能力，加快构建现代乡村产业体系。一是粮食综合生产能力稳步提升。党政同责共抓“米袋子”，2021年全市粮食播种面积1079.5万亩、总产97.4亿斤，实现面积、总产“双增”。济宁市农业技术推广中心荣获全国粮食生产先进集体称号。2022年“三夏”生产，521万亩夏粮丰产丰收，呈现单产、总产、面积“三增”的良好态势。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，累计建成高标准农田647.2万亩，新启动87万亩建设任务，建成后全市耕地基本实现高标准农田全覆盖。二是优势特色产业快速发展。全市共创建省级以上现代农业产业园10个，其中金乡、嘉祥、泗水先后获批国家现代农业产业园，成为全国唯一一个拥有3个国家现代农业产业园的地市；金乡入选第三批全国农业绿色发展先行区创建名单，至此农业农村部提出的“五区一园”发展平台已全部落户金乡。兖州、嘉祥、汶上获批国家制种大县，数量居全省第1位。三是质量品牌实现双突破。取得全国第三批、全省唯一一个国家农产品质量安全市创建资格，11个县市区全部成功创建省级以上农产品质量安全县。7个农产品品牌入选“好品山东”目录、居全省第1位。四是新型农业经营主体蓬勃发展。培育市级以上农业龙头企业728家，其中，国家级7家、省级74家。发展农民合作社2万个、家庭农场3.3万个，其中市级以上示范社600个、示范场280家。兖州向阳花家庭农场在中央电视台《焦点访谈》节目播出。五是持续强化金融有效投入首位意识。研究制定《济宁市农产品加工业高质量发展奖励办法》，今年上半年新增规上农产品加工企业110家，总数达到648家，营业收入达到643.7亿元。创新金融支农模式，优选156名金融挂职副镇长，有效解决金融助农“最后一公里”问题，累计促成农业项目贷款90.3亿元。大力推广“按揭农业”，有效破解了农民群众“融资难、融资贵”问题。截至目前，全市在建“按揭农业”项目57个，累计完成投资26.2亿元。
乡村人才队伍激发新活力。坚持把人才振兴作为乡村振兴的关键之举，创新人才“引、育、用”机制，大力开发乡村人力资本。一是多渠道引进乡村人才。积极推广“乡村振兴合伙人”模式，目前，已在全市11个县市区全面推开，累计设立乡村振兴工作站25家、招募合伙人510名，落地项目460个、吸纳就业3.2万余人，带动农民增收6亿元以上。二是多层次培育乡村人才。与清华大学共建乡村振兴工作站2个，成为全国第2家“一市双站”城市。选树“村村都有好青年”13237人、“济宁基层名医”25人、“农技标兵”200人。积极开展劳动力职业技能提升和高素质农民培训，其中培训复合型农业人才7950人、新型职业女农民1.5万人、高素质农民2.6万人次。三是多元化使用乡村人才。推广基层职称“定向评价、定向使用”，16087名乡镇基层专业技术人员享受“直评”政策、5863人“直聘”至副高级以上岗位，指导264人成功取得新型职业农民职称。四是多举措服务乡村人才。建设乡村教师周转宿舍5299套。市级每年列支3000万元奖补资金，启动实施济宁市基层医疗卫生服务能力提升三年攻坚计划。落实好创业担保贷款、鲁青基准贷等优惠政策，全市共发放贷款4.7亿元、惠及1727人。
乡风文明建设见到新成效。坚持物质文明和精神文明一起抓，全面启动新一轮乡村文明行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。一是注重思想强农。聚焦“五有”“五为”“五聚”，推进中华优秀传统文化“两创”，打响“习语润儒乡”宣讲品牌，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。文明实践阵地提质扩面，全市建成新时代文明实践中心14个、所156个、站4117个，实现县镇村“五有”全覆盖。创新文明实践“五堂模式”，济宁市文明实践工作经验在中宣部工作简报和央视《新闻联播》、人民日报等重点媒体宣传推介。二是注重文明育农。制定印发《济宁市关于深化乡村文明行动的工作方案》，目前全市共有全国文明村镇20个、省级344个、市级834个，县级以上文明达标村覆盖率100%。深化“文明家庭”创建，争创省级文明家庭48个，孔令绍、谢立亭2个家庭获得全国文明家庭荣誉称号，实现历史性突破。出台“反对浪费、文明办事”移风易俗10条措施，编印《济宁市先进红白理事会材料汇编》，牵头制定的中国标准化协会标准《逝者身后事“零跑腿”服务通用要求》，是国内首个逝者身后事“零跑腿”服务团体标准。三是注重文化惠农。制定《文化“两创”与精神文明建设结合融合方案》，在春节、端午节、中秋节等传统节日期间，广泛组织开展“我们的节日”主题活动，以优秀传统节日文化滋养民风社风。深入挖掘优秀传统文化，推广“圣地诵家风”“孝贤书房”等活动品牌，常态化开展“好媳妇好婆婆”“孝贤之星”等先进典型评选。曲阜市小雪街道武家村以优秀传统文化涵育文明乡风经验做法在《山东宣传工作》刊发。
乡村建设行动取得新进展。坚持把良好生态作为乡村振兴的支撑点，坚定践行“两山”理念，加强农村环境综合治理，农村逐步实现由户户美、村村美到田园美、生态美的转变。一是强化农村人居环境整治。创新制定了《济宁市农村人居环境整治分类管理意见（试行）》，制定颁布了全省第一部《农村人居环境治理条例》，推动农村人居环境整治工作长效有序。全市共改造农村厕所109万户、占全省改厕量的1/10。生活垃圾无害化处理的行政村达到100%，城乡环卫一体化实现全覆盖。开展村庄清洁行动，累计创建省市级美丽乡村示范村800个，连续五年省对市考核居全省第1位。打造“美丽庭院”24.7万户，建成率35.4%，承办全省“美丽庭院”创建工作现场观摩会，典型经验做法入选全国、山东省优秀工作案例。 二是强化农村基础设施建设。探索“特许经营+城乡一体”农村污水治理模式，联合山东公用集团开展行政村生活污水治理。农村公路累计通车里程超过1.94万公里，行政村通硬化路达100%。累计完成农村清洁取暖改造99.6万户。全面建立“一个部门主管+一个企业运行管护”农村饮水运营模式，全市农村自来水普及率达到99%、规模化供水率达到95%。三是强化农业绿色发展和生态修复。制定出台《济宁市稻田退水治理工作方案》，前二期47.4万亩治理任务基本完成。实施化肥农药减量增效行动，2021年化肥、农药使用量分别较2020年减少3.3%和5.2%。在全省率先开展养殖专业户粪污处理设施配建，全市6855个养殖专业户基本完成配建任务，畜禽粪污资源化综合利用率达到93%、高于全省2.9个百分点。认真贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，严格落实田长制、河长制、湖长制、林长制，治理山体破损、水土流失、水系生态，济宁大地山更绿、水更清、空气更清新。
乡村社会治理迈出新步伐。坚持把组织振兴作为乡村振兴的根本保障，实行党建引领，积极探索具有济宁特色的乡村善治之路。一是着力增强基层党组织政治功能。深化农村过硬支部建设，筑牢乡村振兴的坚强战斗堡垒。实施村党组织带头人“四雁”行动，健全“选育管用退”全周期管理机制，市级分类型、全覆盖开展村党组织书记轮训，累计举办“擂台比武”215场，开展走村观摩196次，营造比学赶超氛围。选聘优秀村党组织书记担任乡镇党委“特聘组织员”，带动整片建强。近年来，涌现出“全国先进基层党组织”——泗水县圣水峪镇南仲都村党支部、“微山湖上好支书”孙茂东等先进典型。二是着力提升基层党组织引领发展能力。大力推广村党组织领办合作社、“土地股份合作+全程托管服务”模式，推动合作社经验共享、抱团发展。抓实项目促进增收，累计争取中央财政资金1.56亿元，扶持520个村发展集体经济项目，市级每年列支2400余万元资金扶持项目发展，带动扶持村年增收5万元以上。三是着力提升基层党组织治理能力。推进乡村组织振兴示范区创建，通过强村帮带、城乡联建、村企共建，打造全域党建联盟，推动优势互补、资源共享和治理模式创新。把自治、德治、法治“三治”结合作为有效途径，严格落实“四议两公开”、民主协商议事等制度。探索优秀传统文化融入基层党建、赋能乡村治理，开展“和为贵”矛盾调处，村党组织领办乡村物业、幸福食堂，推行信用积分、党员志愿服务，厚植乡村治理的文化底蕴。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。发扬脱贫攻坚精神，落实“四个不摘”，守底线、抓衔接、促振兴，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一是围绕防止返贫守底线。综合起底式排查、防返贫热线、大数据比对等手段，健全防返贫监测预警机制，841户、2469人被及时纳入监测帮扶范围。“两不愁三保障”持续巩固，人均纯收入突破万元，较2020年增长20%。二是聚焦“三个转型”抓衔接。推动观念转型、思路转型、工作转型，加快适应新形势。在经营管理好扶贫资产基础上加快推进新建项目，2022年实施的332个项目已完工210个，推进情况居全省第1位。争取中央和省级乡村振兴重大专项资金2.2亿元，市级财政连续两年保持投入总体稳定。加强资金规范管理，各级资金使用精准有序，省绩效评价居全省第1。多形式加强业务培训，举办培训班17班次，培训干部3.5万人次，切实增强了乡村振兴干部业务能力。三是着眼长远长效促振兴。抢抓“齐鲁富民贷”政策机遇，贷款突破2亿元。在全省率先探索建立数字乡村供应链基建服务平台，整合优化涉农资源，以“农产云、农资云、农服云、农信云”为主要板块的数字基建平台进入实质运作阶段。成立乡村振兴研究院，梁山县中央专项彩票公益金项目入选国家局项目库。
下—步，将深入贯彻落实省第十二次党代会精神，围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，着力抓好“一个确保、两个要害、三个提升、四个关键”，奋力开创全市乡村振兴新局面。“一个确保”即确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；“两个要害”即抓好耕地和种子；“三个提升”即提升农业发展效益、农村建设水平、农民生活质量；“四个关键”即党建引领、数字赋能、改革创新、政策支撑，全力打造乡村振兴齐鲁样板引领区，争当全国农业农村现代化试点示范排头兵，以优异成绩迎接党的二十大召开。
另外，发布人还就有关采取哪些有效措施，持续确保济宁市粮食丰产丰收，以及济宁市是从哪些方面有效提升农村人居环境等问题回答了记者提问。
