山东商报·速豹新闻网 李秀梅
8月12日上午，济宁市新业态食品经营许可（备案）试点工作新闻发布会召开，济宁市、高新区、任城区等相关部门负责人介绍情况，并回答了记者提问。
为深入贯彻落实济宁市第十四次党代会精神，进一步释放市场主体活力，服务地方经济发展，培育扶持食品经营行业新兴业态。济宁市行政审批服务局创新开展了新业态食品经营许可（备案）试点工作。通过试点工作，着力探索制定新业态食品经营活动准入准营标准，有效解决新业态食品经营活动准入准营标准不清晰难题，优化改善市场主体公平竞争环境。目前，在任城区、高新区率先启动试点工作，已取得初步成效。
坚持以行业发展需求为导向。新业态食品经营活动主要是指通过无人化自动设备销售预包装食品和现制现售食品。目前，全市共有食品经营市场主体14000余户，新业态食品经营主体800余户，占比约5.7%。为满足市场需求，推进新兴产业发展，省市场监管局批准济宁市开展试点工作。市行政审批服务局积极探索、深入调研、大胆创新、敢于突破，通过发放调查问卷、实地走访等多种方式，在全市范围内大型商业购物中心及食品经营连锁机构开展基础调研，摸清新业态食品经营行业现状及市场需求方向，确定新业态食品经营活动中现制现售产品类别范围，扎实开展试点改革工作，通过制定工作方案、明确许可（备案）标准、制定管理办法等系列举措，有力推动了试点工作的开展。
坚持以建立准入准营标准为目标。当前，新业态食品经营准入环节面临着现行法律法规相关规定不清晰，准入准营标准欠缺，从业者无法取得食品经营许可证的困境，在一定程度上制约了行业发展。市行政审批服务局通过前期调研、充分酝酿，推动任城区、高新区两试点区相继出台了适合地区实际的《新业态食品经营许可（备案）管理办法》，明确了新业态食品经营许可准入条件、申请渠道、适用范围，完善了相关服务指南、申请材料，制作了业务手册、精简了办理流程、压缩了办理时限，依托山东省食品经营许可备案管理系统平台实现了新业态食品经营许可的一网通办、全程网办。同时，为实现全市无差别受理、同标准办理，我们充分论证试点成果的可行性、实际工作中的可操作性、程序标准的规范性，全面梳理市场主体资格，综合考量许可要求，丰富新业态食品经营活动准入情景，制定了更加全面多样的新业态食品经营许可“全城通办”标准化清单，为实现全城无差别受理、同标准办理、推动事项办理规范化运行打下良好的基础。
坚持以守牢食品安全为底线。严格落实食品安全“四个最严”要求，实现食品消费服务既方便快捷又安全放心。通过健全完善审批与监管环节的信息推送和接收跟踪落实制度，形成了“审批+监管”闭环管理，将过去传统“条块式”行政管理模式转变为“审管执”全流程链条式管理机制，构建了权责明晰、协同联动、科学有效的管理体系，形成了审批监管相互支撑、相互促进、无缝对接的工作格局。在许可过程中同步启动风险评估机制，对从事新业态食品制售的经营者，对其设备的防护清洗、消毒维护，原料的储存采购验证，制售过程的质量控制，成品产品的定期检测等进行风险评估。根据评估结果，确定具体经营食品产品类别，从源头上把控风险，保障食品安全。
坚持以优化审批服务为重点。拓宽线上审批服务渠道，巩固提升“一次办好”“一业一证”等改革经验，优化食品经营许可办理流程，通过材料共享、并联审批、内部流转，大幅削减重复申报材料，创新试行“一证通行”，“自动售货设备身份码”等多种方式提速增效，实现了新业态食品经营快速便捷准入准营。线下在业务大厅设置新业态食品业务专窗，方便群众线下办理。为企业群众提供定向咨询解答，全程帮办代办、线上线下申报指导等服务，满足差异化办事需求，构建了线上线下同步办理的“一体化”工作体系，让改革红利第一时间落到实处。
新业态食品经营许可（备案）试点工作，是省委、省政府“优化营商环境”“助企促发展”的重要举措，也是济宁市2022开办企业创新行动的一项重要内容。下一步，济宁市行政审批服务局将深化新业态食品经营许可试点工作，引领全市现场制售饮食行业持续走好规范化、合法化经营之路。以新业态食品经营试点工作为切入点，围绕民生重点领域，以点带面、通卡破难，推动更多工作实现“争一流、争第一、争唯一”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
另外，济宁高新区行政审批服务局、任城区行政审批服务局相关负责人对高新区在新业态食品经营改革试点工作中，推行了自动售货设备身份码等提问作了回答。
