山东商报·速豹新闻 周正杰
5月17日上午,济宁市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍济宁市任城区社会信用体系建设成果有关情况。
任城区委区政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，2021年在全市率先成立区社会信用中心，构建区镇村三级联动、上下贯通的组织架构。通过抓信用建设，凝聚起社会各界力量，在更高水平上创新基层治理，服务人民群众需求，推动经济社会高质量发展。
去年年初，在充分调研论证的基础上，任城区委区政府提出“一年试点突破、两年全域铺开、三年创树品牌”的工作思路，利用三年左右的时间，建立起系统完善的社会信用规章制度和标准体系，建成全域覆盖的公共信用信息平台，健全多方参与的联合奖惩机制，把信用嵌入各个领域，助力各项工作，倾力打造崇信向善的“仁义任城”善治品牌。为实现既定目标，任城区重点开展了以下几项工作：
（一）坚持高点定位，搭建信用建设的四梁八柱。建机构、出政策、搭平台，抓好顶层设计，夯实基层基础，强力推进社会信用体系建设。
一是建立上下联动的组织架构。设立区社会信用中心，为区委直属正科级事业单位，牵头推进全区社会信用体系建设；成立区委书记、区长“双挂帅”的信用建设领导小组，定期研究解决重大问题；实行信用建设联席会议制度，定期调度57个成员单位信用建设进展情况；15个镇街全部挂牌运行社会信用中心，各村（社区）推选信用评审会、明确信息采集员，形成上下联动、协同发力的工作运行机制。
二是健全综合配套的政策体系。出台任城区《关于加快推进社会信用体系建设的实施意见》《社会成员信用积分和信用评价管理办法》等制度文件，从商务行为、社会管理、政务和司法领域等方面，制定了98项425条自然人、法人信用信息评价标准，划分诚信守法、轻微失信、一般失信和严重失信等4个类别，细化为AAA、AA、A、B、C、D等9个信用等级，明确了信用建设的标准规范。
三是建成互联互通的信息平台。投资480余万元，建设公共信用信息平台，设立社会法人、自然人、村居组织、机关事业单位4个基础数据库，建立住建、综合执法、市场监管等5个子系统，同步开发手机APP、微信公众号、门户网站，形成了平台、子系统、应用客户端“三位一体”的智能化信用信息服务体系。成功打破部门信息壁垒，每月归集纪检组织、公检法司、行政审批、市场监管等40个主要执纪执法部门的奖惩信息，动态归集税务、社保、医保、水务等100多个单位的信用信息，实现了一网融合、信息共享。通过信用信息的全面归集、智能管理、依规披露、合规运用，实现事前事中事后的全链条信用监管。
（二）坚持全域推进，彰显信用监管的强大力量。把信用建设与基层治理、行政监管、重点工作相结合，整合调动各方资源，助力经济社会高质量发展。
一是推行村级“信治善治”模式。围绕转变群众观念、提升治理水平、构筑共治共享新格局，分别出台任城区城市社区、农村居民《信用管理办法》，明确把热心公益、志愿服务、助人为乐、见义勇为等列为正面行为信息，给予信用加分，进行表彰奖励。突出村（社区）“两委”成员和党员带头，引导居民群众积极参与村居治理、乡邻服务。全区364个村（社区）共组建“红先锋”“好青年”“巾帼美”等“信用＋”志愿服务队伍3000余支，带动广大党员群众，助力人居环境整治、创城创卫、疫情防控、社会稳定等工作，广泛形成了“身为任城一员、共守任城家园”的良好局面。
二是嵌入行业“信用监管”机制。围绕规范市场秩序、优化营商环境、提高行政监管效能，在住建、综合执法、市场监管等17个重点行业相继推行信用监管，分行业审慎设置信用信息评价标准，进行信用赋分，评定信用等级。按照企业信用状况，划分监管等次，确定重点监管对象，实行以“双随机一公开”为基本手段、以信用为基础分级分类的新型监管机制。对诚信守法者，给予加快审批流程、优先申请项目资金、减少抽查频次等24项优惠政策，去年面向企业商户发放低利息、无抵押“信易贷”资金13亿元；对违法失信、风险较高的企业主体，适当提高抽查比例和频次，进行多部门联合惩戒，在政府采购、工程招投标等活动中依法依规予以限制。
三是探索政务“诚信评价”办法。围绕转变机关作风、落实惠民政策、提高服务质效，制定《政务诚信管理评价办法（试行）》，为全区76个机关事业单位、18000余名公职人员建立诚信档案，围绕便民服务、依法行政、履职尽责、廉政纪律等7个方面，设置10个类别35项信用评价指标，实时生成信用等级。在招考录用、发展党员、选拔干部、评先树优时一律进行信用查询，强化信用评价结果应用。
（三）坚持联合奖惩，形成崇信向善的良好风尚。科学构建信用奖惩大格局，大张旗鼓奖先进树新风、依法依规惩失信罚后进，有力促进了群众诚信意识培树、文明道德养成。区财政每年列支1000余万元，推出惠民便企10大“诚信礼包”，对诚信等级高的个人，提供免费乘公交游景点、健康体检，补贴水费物业费、医疗保险等“信易＋”优惠政策。为每个村（社区）提供每月750元的补助资金，对参加“信用＋”志愿服务活动的群众，当场发放“信用积分兑换卡”，凭卡可到指定超市兑换生活用品。每个村（社区）每月表彰5—10名“信用之星”，发放价值600—1000元的实物奖励。各村（社区）挖掘自身资源，为诚信居民提供购物折扣、幸福食堂、公益集市、免费服务等便利措施。对轻微失信、违规违约的，发放《限期改正通知书》，督促抓好整改；对信用等级低、屡教不改的，发放《失信减分告知书》，记入信用档案，依法依规依约予以惩戒。通过树立“诚信光荣受益、失信可耻受限”的鲜明导向，强化群众荣耻观念，进一步提升居民素质，净化村风民风，营造了崇信向善、尚德仁义的浓厚氛围。
经过一年多的积极探索，任城区社会信用体系建设政策架构基本建立，信用信息平台有效运行，信用建设覆盖领域扩围拓展，群众知晓率参与度大幅提升，社会成员诚信意识和诚信水平明显提高，在全市乃至全省打响了“仁义任城”善治品牌。下步，任城区将牢固树立“争一流、争第一、争唯一”意识，按照区委“再深化、再延伸、再抓实”要求，担当作为、勇于探索，全力全速推进社会信用体系建设，积极贡献任城力量，提供任城方案。
