山东商报·速豹新闻网 徐景春 宋志刚
近日，由济宁市优化营商环境指挥部和济宁市委宣传部联合举办的“打造一流营商环境，助力济宁市高质量发展”主题采访活动走进济宁市行政审批服务局，在深入采访中了解到，济宁市行政审批服务局立足企业和群众实际需求，聚焦深化“一窗受理一次办好”改革各项重点任务，不断完善市县乡村四级政务服务体系，持续推进权力下沉，全力构建“市县一体、全域通办”的政务服务体系，为群众提供更精准、更快捷、更高效地服务，破解群众办事“多头跑、跑远路”难题,不断增强企业群众的获得感和满意度。
让群众享受“一窗受理、一次办好”
持续提供政务服务标准化，让群众在一套标准体系下享受“一窗受理、一次办好”优质服务。为打造更加贴近民生需求的服务模式，市县镇三级统一按照分区+综合一窗模式对大厅进行了功能优化升级，打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口收件”服务模式。在全省率先完成了政务服务事项“四级十同”事项标准化梳理工作，梳理公布济宁市政务服务无差别“一窗受理”事项清单，实现了政务服务事项省、市、县、镇四级统一。分领域印制了事项清单目录，制定“一窗受理”服务指南，将办事流程、办理时限、申报方式、申报材料等进行固化公开，群众无论在哪一级政务服务中心办事，都能“一来就会办、一次就办成”，享受到无差别规范化的政务服务。以市级大厅为例，经过优化升级，窗口数量压减20%，群众办事平均少跑3个窗口、6次以上，群众办理不动产登记由原来跑4个窗口至少8次变为现在的1个窗口“一次办好”。
让群众办事“市县同办”“一地办结”
打造“市县同权”改革样板，让群众办事“市县同办”“一地办结”。探索实施行政审批市县同权改革，按照“能放则放、权责一致、重心下移、减少层级”的原则，除受上级部门委托行使的行政许可外，综合运用直接下放、服务窗口前移和下放实质性审核权等方式向各县市区全面放权，市级仅保留跨县市区事务审批权限，实现县级与市级审批同权，构建市县一体化、扁平化的审批体制。牢牢把握“互联网+政务服务”发展大势不断深化“市县同权”改革，实现了从同权事项线下办到线上办的跨越，从单一行政许可到其他权力、公共服务广覆盖的跨越，从下放实质性审核权事项县级审核、市级“见章盖章”到刻制“2号章”、直接盖章的跨越，企业群众的获得感和满意度不断提升。目前，除受上级委托行使的11项行政许可和涉密事项外，向县（市、区）、功能区全面放权许可236项，做到了应放尽放。
大力推进政务服务向基层延伸
积极构建全覆盖的政务服务体系，大力推进政务服务向基层延伸、向群众身边无限靠近。抓县带镇延伸到村，在全省率先开展市、县、镇、村四级政务服务体系建设，建立以市为民服务中心和14个县级为民服务中心为主体、以156个乡镇（街道）为民服务中心为基础、以4680个村（社区）便民服务站为延伸的四级政务服务体系。目前，市和14个县市区（功能区）全部启用新的为民服务大厅，乡镇（街道）完成了为民服务场所提升任务，镇级为民服务中心实现自主一体机全覆盖，所有村（社区）建立便民服务站，与邮政、通讯、银行合作，推出“一件事”主题式服务，打造“代办点+自助服务终端+村干部集中服务”新模式，逐步实现城区群众70%个人事项可在步行 15 分钟范围内办理。建立并严格落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等服务制度，全面推行上门服务、代办服务和亲切服务，建立了双休日便民服务制度，开通了老年人、残疾人无障碍办事通道，提供帮办、代办、预约服务等便民制度，为群众提供优质、高效、有温度、有速度的贴身服务。
让群众办事省心省时可预期
“2021年6月1日，市审批局给我们发通知，医疗广告可以全程网办了，我们马上在山东政务服务网上提交申请，只需要在网上填个电子表单，再把电子版的样件直接上传，十分钟后我就收到了已经办结的短信，自己在山东政务服务网个人中心直接下载了医疗广告审查电子证照，真正实现了办理医疗广告审查“零见面、零跑腿”。下载了电子证照以后，证书上就有二维码，只要扫码就能看到通过审批的是哪几个样件，把这个电子证照直接发给广告发布单位，他们只要扫码就能查看广告是否合法，再也不需要拿着一堆证明到处跑了。” 济宁美年大健康体检管理有限公司副总经理包蒙蒙说。
提升“网上办”“智能办”服务能力，让群众办事省心省时可预期。大力推进“一网通办”总门户建设，实现政府门户网站、山东政务服务网、自助终端、爱山东济时通APP、微信公众号等与山东省政务服务事项管理系统数据同源。打通国家、省市53个业务系统与政务服务平台数据连接，全面普及“电子印章、电子证照、电子发票、扫码办事、刷脸办事、无感审批”数字化应用。打造济宁“e政务”自助服务终端，集成了社保、医保等多部门79项便民服务事项，实现了1400余项依申请政务服务事项的自助申报、查询。
另外，面对国内新一轮新冠肺炎疫情多地多点散发态势，市行政审批服务局大力挖掘“数据赋能”积极效用，强化政务服务保障，全面推行“掌上办、网上办、帮代办”，进一步丰富“非接触式”服务形式，积极应对疫情影响，持续优化营商环境。
