山东商报·速豹新闻网 徐景春 宋志刚
近日，由济宁市优化营商环境指挥部和济宁市委宣传部联合举办的“打造一流营商环境，助力济宁市高质量发展”主题采访活动走进济宁市大数据中心，在深入采访中了解到，为打通“政策落地最后一米”，精准破解政策落地存在的“获取渠道少、知晓度不高、申报不及时、解读不准确”等共性问题，济宁市开发了“惠企通”服务平台，通过政策整合、数据挖掘、企业画像，推动政策与企业智能匹配，让政策“一键匹配”、企业“免申即享”，最大限度确保中央和省市惠企利民政策直达基层、直达企业。目前，平台已上线企业5.3万家，“四上”企业上线率达到99.75%，汇聚中央和省、市政策7.1万余条。
搭建“七大板块”，实现政策落地“一端办”。
“我们公司去年就是通过惠企通，来了解相关的惠企政策，通过惠企通的匹配功能，享受到了新产品研发方面的减税和补贴等方面的优惠，一年下来，大约节省下20多万元的费用，这对于我们这样一个刚刚起步的科技公司而言是非常重要的。今年，我们公司申请了市级企业技术中心、专精特高新企业，希望获得研发费用佳绩扣除和项目补贴等方面的支持。目前，济宁市的营商环境优越，制订一系列的惠泽企业发展的好政策，并且提供全方位的指导服务，为企业发展搭建了良好平台。”济宁环聚医药科技有限公司经理谢红洋对记者说。其实，类似这样的事例还有很多。
据了解，惠企通平台设置了政策通、融资通、科创通、培训通、供需通、人才通、合作通七大版块，26个部门单位实现了116项惠企服务线上申领，与省人社厅就业人才服务系统等系统实现了有关数据的互通。其中，“政策通”搭建“政策库”和“企业库”，汇集金融、就业、财税、人才、科技、知识产权等各类惠企政策，主动为企业匹配“合体适用”的政策。“融资通”搭建政府、金融机构、企业、担保公司协同配合平台，实现企业和金融机构的无缝对接。“科创通”通过建设科技成果的“网上超市”，为企业提供技术供需、专利导航、创新地图等服务。“培训通”归集行业技术和辅导培训视频等培训教材，建立课程资源数据库，为企业提供在线学习和交流互动。“供需通”实现线上线下供需资源的全程对接服务。“合作通”整合全国范围内的创业服务、投融资服务、科技服务等服务资源，搭建服务与需求的对接平台。“人才通”搭建实名认证专家库，企业用户可以根据行业、时间、地域匹配专家团队，享受专业咨询指导服务。通过这“七大板块”，让企业享受到全流程、全方位的“保姆式”服务，让各级惠企政策真正“飞入寻常企业家”。
突出“免申即享”，推动惠企政策“一键享”。
平台在开发过程中，把“一键匹配、免申即享”作为首要原则，充分利用大数据系统为企业精准画像、精准匹配，让企业“无感化、无纸化”享受政策。比如政策通板块，企业只需在搜索框中输入公司名称，系统就能精准匹配出符合申报的政策，并实现一键申报。目前，已完1267家企业政策“一键匹配”，41家专业服务机构提供近65项专业服务、282场专项政策解读培训。590万国家高新技术企业奖补资金事项、18.17万知识产权质押融资贴息奖补资金事项通过平台线上。比如融资通板块，银行、企业分别在板块发布金融产品和融资需求，平台自动对企业电子证照信息、信用评价体系、真实纳税情况、企业资产情况、社保医保及水电气暖缴纳情况等要素信息进行汇总分析，通过建模方式对企业进行评级评价，既可以自动为企业匹配金融产品，银行机构也可以调取企业相关数据，根据评级评价情况线上发放贷款。目前已经入驻金融机构52家，提供190款金融产品，发布融资需求13亿元。
强化“闭环运营”，确保推广使用“一盘棋”。
为确保平台建好、用好，平台从开发之前，就把真正好用管用实用作为根本目标，建立从开发到推广使用、到问题反馈的全流程闭环机制。在技术开发的同时，组建20余人的专业运营服务团队，提前介入平台开发，多方征求有关部门、企业的意见，确保平台开发和使用无缝对接。在推广端，在市县镇（街）等政务服务大厅、企业服务中心设立专门宣传展位，同步接入“爱山东济时通”手机端和自助服务终端，市县政银企对接会、各类涉企培训专门进行讲解推广，将平台宣传推广纳入企业走访、帮扶活动重要内容。在服务端，明确5名咨询服务员，落实“首问负责”“首接负责”，实行“一对一管家”“点对点服务”，切实做到服务更加到位、政策更加精准、环境更加优化。市政府定期通报县市区企业注册、使用情况，并纳入市政府督查室重点督导事项，对注册率不高、推广效果不好的县市区及时进行通报提醒。
济宁市惠企通服务平台先后入选省级大数据“三优两重”项目优秀大数据解决方案、优秀大数据应用案例、省级大数据创新应用典型场景、“改革赋能 创新济宁”2021年度改革实践争先创优榜名单，“免申即享”模式被国家科技部、山东省科技厅、经济日报、大众日报等部门及媒体报道和转发。下步，济宁市将进一步激活政府数据资产，加快推进政务数据整合汇聚、开发应用，让多维“数据画像”更精准，让政策精准匹配更高效，解决企业政策落地“最后一公里”问题，让数据“跑起来”，让企业“零跑腿”，打造线上线下“店小二”式服务模式，最大限度方便、最大力度支持企业发展。
