山东商报·速豹新闻网 徐景春 宋志刚
为落实国家和省委、省政府深化“放管服”改革和优化营商环境工作部署，凝聚各方面改革攻坚合力，破解制约项目审批堵点、难点，推动工程建设项目审批制度改革创新攻坚，山东省工程建设项目审批制度改革专项小组办公室对重点改革任务实施“揭榜挂帅”制度，并确定了第一批27项改革创新试点任务，其中济宁市行政审批服务局联合嘉祥县、金乡县承担的社会投资一般工业和房屋建筑类项目开工审批“一件事”改革取得了突破性进展，成效明显，企业获得感进一步增强。
记者在山东世纪连泓新材料有限公司采访副总经理范学锋，他介绍说，山东世纪连泓新材料有限公司由山东阳光颜料有限公司和上海连泓新材料科技有限公司（台湾独资）共同出资于2020年10月注册成立。项目于2021年3月份动工，计划2022年12月建成投产，项目建成后，预计可实现销售收入20亿元，实现利税2亿元，解决300余人就业。目前项目进展一切顺利，进度已远超预期。比如以前办理开工前的手续，算了一下，企业申请施工许可证要至少跑6家单位(发改、国土、规划、住建、银行、审图机构)、11个科室、准备35份材料、缴纳4项费用（城市基础设施配套费、农民工工资保证金、工伤保险、水土保持补偿费等），用时1个月，现在只需到政务大厅投资项目窗口填一套申请表，对相关事项作出承诺，就可以马上领取施工许可证。从1个月到“一个窗口、一单即办、全程网办、立等可取”，这对公司项目来说，节省的时间就是实打实的利润。现在公司又享受到了“开工一件事”审批新模式带来的便捷，开工前的很多事项都能合并办理，全程有专门的人员跟踪帮办，而且节假日也可以随来随办，切实为公司带来了诸多便利。
删繁就简，实现极简审批。将工程建设项目开工前审批流程的“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可”三个阶段合并为“工程建设许可”一个阶段。结合“一业一证”改革模式，将“企业投资项目备案”“建设工程规划许可证”“建筑工程施工许可证核发”“市政设施建设类审批”等开工前的11个事项合并办理，整合成一张房屋建筑和市政基础设施开工综合许可证，审批时限由22个工作日压减至最短6个工作日。
精准服务，实现无缝对接。嘉祥县成立“嘉•快办”专班，开通投资项目“疑难杂症”热线，为项目提供24小时答疑解惑、业务指导。截至目前累计为129家企业解决困难问题510个，接听热线电话1100余次。印制《嘉祥县企业帮办服务需求信息采集表》，提供“菜单式”帮办服务，建立帮办工作台账，实行限时办结。全县116家企业享受到“菜单式”帮办服务，累计节省企业跑腿次数270次。金乡县设立投资项目帮办代办服务办公室，建立“1日内对接”“2日完成全流程订制”“3日内启动并联审批”的“123”帮办服务机制，发放投资项目服务一卡通，提供码上流程、码上政策、码上直办、码上指南、码上服务等五方面应用，目前已发放投资项目服务一卡通469张，审批事项平均压缩办结时限75％以上。
网上运行，实现全程在线。将工程建设全流程审批事项和涉及的评估评审、水电气暖信公共服务等事项全部线上办理，推行“统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享”全程电子化办理新模式，今年以来共有21个项目通过“开工一件事”主题模式办理了开工手续，审批结果生成电子证照，审批、监管部门通过扫描开工综合许可证上的二维码，即可核验从立项到施工许可所有信息。
