山东商报·速豹新闻网 周正杰
3月22日, 济宁市优化政府采购领域营商环境新闻发布会召开，,有关部门负责人介绍情况,并回答了记者提问。去年以来，济宁全市各级财政部门深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境各项决策部署，高标定位、聚力推进、不断创新，全力优化提升济宁市政府采购领域营商环境建设。
建制度强约束，着力打造公平透明的市场环境
（一）建立健全诚信体系建设。出台采购人、供应商、代理机构、评审专家诚信管理办法，将四方当事人全部纳入政府采购诚信管理，构建完整的信用监管机制，综合运用信用评价结果，对当事人采购行为进行约束。充分共享信用信息资源，实施跨部门联合惩戒，形成“一处失信，处处受限”的约束机制。
（二）全面推行意向公开。2021年1月1日起，济宁市全面推行政府采购意向公开工作，在全省率先实施，比省财政厅要求提前了5个月。要求采购人确保政府采购项目应公开必公开，采购意向公开时间尽量提前，原则上不得晚于采购公告发布前30日，以便供应商及早知晓采购信息，提前做好参与政府采购活动的准备。
（三）全面清理妨碍公平规定做法。在全市范围内开展政府采购供应商备选库、名录库、资格库清理自查工作，积极接受社会监督，对任何单位和个人反映的违法设立供应商三库问题，纳入重点核查清理范围，严禁任何人在政府采购活动中设置违反公平竞争的条款。政府采购网上商城供应商库，除职能部门有特殊管理要求外，一律实行承诺入驻制度，不得以任何理由设置门槛，不得以入围方式限制竞争。
优系统扩功能，着力打造数字化政采应用平台
（一）优化拓展电子采购平台功能。在网上商城增加电子反拍功能，参与供应商可在规定时间内，在线多次递减公开报价，报价最低的为成交供应商，价格竞争更加充分，实现采购物有所值。在交易系统设置预警功能，对采购人发送短信提醒，按照法定时限要求，做好中标公告、合同签订等工作，切实提升采购效率。在集中支付系统提取支付信息，比对项目履约和支付进度，督促采购人及时支付资金，极大提高了政府采购项目支付进度。
（二）打造交易系统在线监管平台。市县开发上线了政府采购交易开评标环节在线监管平台，实现了对采购公告、专家评审、中标通知、投诉管理等交易环节的全流程在线动态智慧监管，完全实现了市场主体、中介机构和交易过程信息全面记录，确保交易记录来源可溯、去向可查、责任可究。
（三）开发“标立通”微信小程序。采购人、供应商可通过手机移动端在线申请移动证书，扫码登录电子交易系统，进行电子签名、不见面开标、加解密招投标文件等操作，完全实现了政府采购交易“零跑腿、掌上办、随时办”。
创举措优服务，着力缓解企业资金难题
（一）推行预付款和限时支付制度，减轻企业资金压力。为应对疫情影响，有力支持企业发展，要求采购人在合同签订生效且具备实施条件后5个工作日内支付预付款，比例原则上不低于合同金额的30%；对满足合同约定支付条件的，要求采购人在收到发票后5个工作日内支付资金。
（二）开展六个取消，降低企业参与成本。一是取消投标文件工本费，供应商可下载电子版采购文件，无需缴纳费用。二是取消投标保证金，从2021年起，全面取消政府采购供应商投标保证金。三是取消诚信良好的供应商履约保证金，同步完善保证金退还机制。四是取消CA证书工本费，实现CA“网上办理、免费包邮、快递送达”等一站式服务。五是取消投标报名环节，供应商无需报名，直接在线编制投标文件即可参与。六是取消投标环节上传营业执照，采购人可通过政府采购评审系统，获取营业执照扫描件进行资格审查；供应商在制作投标文件时，无需上传营业执照信息。
（三）创新合同融资模式，破解企业融资难题。一是完善政采合同融资贷款业务流程，引入政府性融资担保机构，搭建供应商和金融机构的信用桥梁。二是建设济宁智慧金融服务平台，采取“5+1+N”的模式，政府、银行、企业、担保公司、平台运营机构等主体，互相协同、市场化运作，为企业提供全方位融资服务。目前，平台已入驻农业银行、工商银行、农商行、济宁银行等52家金融机构，入驻企业4.9万家，累计发布融资需求约8.78亿元，累计放款约5.62亿元。三是在市公共资源交易平台设置“政府采购融资服务”专栏，对19家金融机构的融资产品进行介绍，给供应商提供更多选择。同时，济宁市在政府采购中标（成交）通知书上，对供应商进行融资业务宣传，极大提高了政府采购合同融资业务的宣传力度。
抓落实促改革，着力凸显新成效
（一）网上商城采购方便快捷成交量大。济宁市对供应商参与网上商城实行广泛入驻制，通过公开征集、承诺入驻方式入驻商城，进一步降低供应商成本和门槛。同时，商城采购更为方便快捷，小额零星采购可实现当天下单、当天签订合同、当天合同公告，交易流程一日办结。截至目前，济宁市商城已入驻超市电商790家、超市厂商56家、超市代理商648家、定点供应商2256家，市县采购人完成超市订单15539个、定点项目订单6351个、批量采购36批，交易总金额4.02亿元。济宁市网上商城供应商入驻数量、交易订单数量、交易总金额均居全省前列。
(二)中小微企业中标率再创新高。强化政府采购预算编制源头管控，足额预留面向中小企业采购份额；加强采购项目管理，对无法由中小企业承担的项目，采购单位需提供论证和情况说明。2021年，济宁市政府采购合同金额93.5亿元，中小企业被授予合同84.8亿元，占比90.7%，与上年同期相比提升8个百分点，中小企业中标率位居全省前列。
（三）典型做法被中央媒体宣传推广。2021年9月份，“济宁市政府采购优化营商环境工作典型做法”，被国家发改委收录汇编在《2021中国营商环境报告》进行宣传推广；2021年12月3日，财政部全国财政新闻联播头条以“济宁市财政优化政采营商环境多措并举支持中小企业发展”为题，宣传报道了济宁市发挥政府采购政策功能，降低交易成本，激发市场活力，助力中小企业健康发展的典型做法。
今年，继续对标先进找差距，盯住问题抓整改，因地制宜创新机制，着力优化提升济宁市政采营商环境工作。
另外，发布人还就如果投标企业在临到开标时发现遗失CA数字锁，应该怎么办等问题回答了记者提问。
