12月10日上午，《济宁市中心城区扫雪除冰应急预案》政策解读新闻发布会召开，有关部门负责人介绍情况，并回答了记者提问。
根据国家气候中心消息，今年7月以来，赤道中东太平洋海温持续下降，10月进入拉尼娜状态，并于冬季形成一次弱到中等强度的拉尼娜事件。鉴于2020-2021年秋冬季曾出现拉尼娜事件，2021年将是“双拉尼娜年”。据预测，今年冬季北方等地区气温较常年同期偏低，可能出现极端天气。为防备突如其来的低温雨雪冰冻灾害天气，今年济宁市把扫雪除冰工作提到一个应急的高度。
目前，从国家、省到市都高度重视今冬雨雪冰冻天气的应对准备情况。省住建厅要求全省环卫园林行业对2008年低温雨雪冰冻灾害进行全面复盘，认真分析本行业防范应对极端低温雨雪冰冻灾害面临的形势、任务，查找短处和不足，并针对今冬我省可能发生的极端低温雨雪冰冻灾害，研究防范应对应急预案。针对上述情况，济宁市研究制定了《济宁市中心城区扫雪除冰应急预案》，并于11月27日组织相关成员单位进行了扫雪除冰应急演练，演练科目涵盖“雪前准备、预警发布、响应启动、扫雪除冰、交通疏导及管制、道路清障、消防救援”，市政府分管领导和相关成员单位领导在市城市运行管理中心指挥大厅全程调度观看了演练过程。市直和各区相关部门单位结合市应急预案，进一步修订完善了各自的应急预案，任城区于12月3日也组织了扫雪除冰应急演练。
《应急预案》总体要求
（一）编制目的
为做好中心城区扫雪除冰工作，雪前做好设备和人员组织准备，雪中保障道路具备畅通条件，雪后保持市容环境清新整洁，切实保障城市正常生产生活秩序和群众生命财产安全，制定本预案。
（二）编制原则
以人为本，属地为主，分工负责，快速反应，协调联动。
（三）适用范围
本预案适用于济宁市中心城区范围内的城市道路、国省道干线、高速公路、内环高架快速路、桥梁、门前三包责任区、社区、居民小区、农贸市场等公共场所的扫雪除冰工作。雪天其他灾害事件的应急处置不属于本预案处置范围，应启动其他相关专项应急预案进行处置。
（四）等级划分
Ⅰ级（红色预警），暴雪。12小时降雪量（雪融化后的水量，下同）达到6.0毫米以上，或24小时降雪量达到10.0毫米以上，或积雪深度达8厘米。
Ⅱ级（橙色预警），大雪。12小时降雪量达到3.0～5.9毫米，或24小时降雪量达到5.0～9.9毫米，或积雪深度达5厘米。
Ⅲ级（黄色预警），中雪。12小时降雪量达到1.0～2.9毫米，或24小时降雪量达到2.5～4.9毫米，或积雪深度达3厘米。
（五）指挥组织机构
在市政府领导下，成立济宁市中心城区扫雪除冰应急指挥部，负责组织指挥协调中心城区扫雪除冰工作。市政府分管副市长任指挥，市政府分管副秘书长、济宁军分区战备建设处处长、市城市管理局局长、市应急局局长任副指挥，市委宣传部、市委市直机关工委、市教育局、市公安局等部门单位及各区政府（管委会）分管负责同志为成员。
指挥部办公室设在市城市管理局，市城市管理局局长任办公室主任，市城市管理局、市应急局分管副局长任办公室常务副主任，市公安局、市交通运输局、市住房城乡建设局分管副局长任办公室副主任。
《应急预案》主要任务
（一）储备扫雪除冰物资
扫雪除冰各相关单位、专业作业部门在每年11月1日前要储备充足的除雪融雪和防滑料等物资，并对所属作业车辆完成全面保养检查，保证机械性能良好。同时，要确定积雪消纳场所，以堆放含有融雪剂的积雪。
（二）加强市政设施排查
各城市基础设施权属部门要协调供电、供水、供热、供气、通信、公交等单位，对可能出现问题的设备和线路进行巡查和检修，保证运行良好。各级园林绿化主管部门要组织对所属范围内常绿行道树、绿地公园内大型常绿植物进行修剪，以防积雪压断树干。
（三）预警响应及应急响应
市气象局发出雪情预警信息后，各级各有关作业单位应迅速启动应急预案，各成员单位按职责分工快速响应，积极部署，有效预防，做好扫雪除冰的各项准备工作。报纸、广播、电视等新闻媒体、互联网新闻信息服务单位、电信运营企业应当完善预警信息响应机制和流程，快速、准确、权威、无偿地向社会公众传播预警信息。
对应降雪预警级别，市级应急响应一般由高到低分为三级：一级、二级、三级。原则上，启动一级应急响应由市政府决定，由市政府分管副市长统一组织指挥协调；启动二级应急响应由市指挥部决定，由市政府分管副秘书长统一组织指挥协调；启动三级应急响应由市指挥部决定，由市城市管理局局长统一组织指挥协调。应急响应启动后，可视降雪冰冻事态发展情况适时调整响应级别。
（四）扫雪除冰作业
按照“先重点、后一般，先主干、后次巷”和“梯次清扫，分类作业”的原则，优先做好城区主干道、高架桥、立交桥、上下坡道、车站、广场、城市出入口、高速公路连接线的扫雪除冰工作。
遇有降雪预报时，提前将作业车辆进入各待命作业位置，确保在短时间内迅速开展作业。同时，对桥梁、匝道、坡道等易滑易结冰区域采取预撒防冰措施。
降雪过程中，城区内环高架、桥梁、坡道、匝道、进出城通道等易结冰地段，中雪每2小时实施1次融雪，大雪以上每1小时实施1次，防止积雪成冰。同时采取机械化清雪、人工扫雪等措施，确保城区主干路及各高速公路连接线、进出城通道双向2车道通行。
大雪以上降雪结束24小时内，城区内道路积雪基本清除完毕，交通恢复正常，高速公路、进出城通道基本恢复正常。
（五）广泛宣传、全面动员
组织报社、广播电视台等新闻单位，做好冰雪天气安全防范知识宣传教育，动员社会车辆在冰雪天气时尽量减少出行，鼓励市民选择公共交通出行，减少安全隐患，减轻道路交通拥堵。
各级划分沿街单位的责任区，明确责任路段和责任人。与沿街单位、店铺签订扫雪除冰责任书，特别是新建改造的道路要重点抓好责任落实，做到扫雪无“盲区”。同时，要对扫雪工作的重要性进行广泛宣传，要求沿街单位和店铺按照环境卫生责任要求，以雪为令，及时清除责任区内的积雪。
另外，发布人还就相关《济宁市中心城区扫雪除冰应急预案》的工作情况回答了记者提问。（周正杰）
