任城区是济宁市的核心区,总面积 651 平方公里,下辖 2 个镇、13 个街道和一个省级经济开发区,常住人口 102.31 万人,生态环境保护工作位置特殊,是我国生态环境少有的“双通道”城市,既是京津冀大气污染联防联控 2+26 通道城市,还是南水北调东线工程输水通道城市。这样的生态环保“组合”,让任城区承担了减排控污的双层保障责任,而扎实推进生态文明建设示范区创建工作则成为“双保”的最强抓手。
生态立区定位:绿色成为发展的底色
一场秋雨过后,位于南四湖西岸的任城区喻屯镇大李庄村分外清新怡人。这座被称为“运河之都”的城市,天空更加湛蓝清新,河湖湿地绿水碧波,城乡处处都能感受到绿色的脉动和气息。
今年 1-8 月份,任城区 PM2.5 浓度 43 微克/立方米,同比改善12.2%,PM10 浓度及改善率、综合指数改善率、优良天增加天数、空气质量优良率改善幅度均居济宁市首位。4 处国省控断面水质均值稳定29达到地表水Ⅲ类标准。全区危废规范化管理合格率达到 95%以上,绿色成为新时代任城发展的真正底色。
2018 年以来,任城区以“生态立区”为总纲,将生态文明建设融入经济社会发展之中,“一核引领、两轴联动、三区协调、四级融合”的区域发展总体格局逐步显现。西部滨河新城产城联动,携河发展;北部济北新区以平原水库、环城水系综合治理等重大项目为牵引,坚持宜居宜业,打造生态城市新标杆;中心城区大力发展高端商务商贸和楼宇总部经济,打造现代服务业聚集、文化彰显、功能完善的济宁标志性区域。同时,任城区摆脱昔日传统发展的“路径依赖”,加快产业结构调整,瞄准转型升级,加快发展现代制造业、节能环保产业、现代农业、现代服务和文化旅游,推进信息产业实现跨越发展,构建起绿色现代化的产业体系。
三大攻坚行动:厚植蓝天碧水的根基
“数据有变化,请注意监测。”一辆装载着大气 VOCs 监测设备的走航监测车行驶在城区主干道上,它可对 300 多种有机废气物进行分析和快速检测,精准锁定重点污染源。与此同时,两架无人机在建设工地上空盘旋,执法人员对裸土覆盖和扬尘情况开展依法治污。
距离市中心西南 25 公里的南四湖水系洙赵新河,又是另一番景象。经过 2019 年以来实施的水质综合治理工程,这条昔日杂草丛生、绿藻满河的“问题河”,如今已是碧波粼粼。“环境就是民生”。济宁市任城区紧紧围绕打造“生态宜居”的人居环境,以解决突出环境问题为重点,突出精准治污、科学治污、依法治污,坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。
任城区果断实施“利剑斩污”,高标准打响“蓝天”保卫战。成立扬尘管控“十条工作线”,严格落实建筑施工8个 100%要求,深化道路保洁扬尘治理,实施电厂和燃气锅炉超低排放改造,353 家工业企业全部完成“一厂一策”专项整治,142 家企业纳入用电监管平台。同时加快老旧车辆淘汰,严格实行秸秆禁烧巡查,落实主城区烟花禁放规定。“十三五“期间,任城区空气质量综合指数改善 36.6%。
任城区处在南水北调东线和南四湖流域水生态敏感区,辖区有大小河流 22 条。为实现“一池碧水绕城郭”、“一泓清水北上”,坚决打赢碧水保卫战,总投入近3 亿元的七大水生态治理项目全面启动。同时持续开展城区河道黑臭水体治理清淤工程,建设八大人工湿地,加快推进园区和农村生活污水治理项目建设,严控企业废水排放,创新探索稻田退水治理模式。
完善制度体系:生态文明建设活力迸发
目前,包括梁济运河李集、洙赵新河喻屯等在内的多处国省控断面水质均值达到国家、省规划控制目标,稳定达到地表水 III 类标准,全区劣五类水体已全面消除。为有效防范风险,让老百姓吃得放心、住得安心,任城区把土壤污染防治放在重要位置,高标准打好“净土和清废”保卫战。深入推进农村环境综合整治,加强垃圾处理厂渗滤液监管、污泥溯源管控,建立较为完善的危险废物管理体系。2019 年以来,完成 24 个工业地块土壤污染状况调查,128 家危险废物产生收集企业全部纳入危废信息大数据监管平台,7 家重点土壤监管单位实现常规性监测,35 家产废重点单位实现“三卡口”管理。
天蓝、水清、地绿、城净,这是近年来济宁市任城区生态环境改变的真实写照。而这改变的背后,是任城区“铁腕治污”壮士断腕般的决心与恒心,是将生态文明建设融入经济社会发展的智慧抉择,是生态环境责任体系和监管体系的严格执行与科学实施。完善的“生态环境监管体系”成为任城区生态环境治理的又一“利刃”。依托社会管理服务一体化平台,任城区率先推行“三级网络、四级联动、八步流程”的“348”网格化环境监管体系模式,将环境监管触角延伸至最基层。全区配备专兼职网格员 515 人,配备各类设备 700 余部。
通过近几年的借鉴吸收、积极实践、逐步完善,构建起以“条块结合、以块为主,梯次管理、逐级负责”的环保工作大格局。如今,在济宁市任城区,绿色的生产生活方式、生态环保理念已深入人心,持续的探索和努力初显成效。 (记者 孔祥梅 通讯员 范培倩 梁春峰)