10月20日上午，济宁市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍济宁市深化工程建设项目审批制度改革、打造良好营商环境的主要工作，并回答记者提问。近年来，市行政审批服务局、市住房和城乡建设局按照市委、市政府的决策部署，聚焦市场主体关切，激发市场主体活力，以环节最少、用时最短、成本最低为目标，深化实施工程建设项目审批流程再造，不断提升政务服务效能。目前，全市工程建设项目审批事项由73个压减至49个，全流程审批时间最长不超过80个工作日，社会投资简易低风险项目实现了开工前“零收费”，做法获国务院官网刊发。2021年入选全国25个营商环境便利度最高的城市。
打造最少审批环节。一是合并办，分别将建设工程规划类许可证、建筑工程施工许可证、建设工程竣工验收备案、市政设施建设类审批4个主审批事项与其关联度较高的其他10个审批事项合并办理，做到“一表申请、一窗受理、统一出件”。二是不用办，出台了《济宁市建设工程设计方案审查和建设工程规划许可证“豁免”项目清单（第一批）》明确了城市公共服务设施等20类免于办理建设工程规划审批手续的项目，同时对社会投资简易低风险项目免于进行设计方案审查，大大压减了全流程审批环节。三是承诺办，积极推进“清单制+告知承诺制”审批改革，明确了工程建设项目审批全流程中11个事项的告知承诺制材料清单，大大压缩审批时间。
打造最短审批用时。一是限时办，加强工程建设项目全过程时间管理，按照“全覆盖、精准化、科学性”的原则，对全流程时间实施分类管理、亮灯管理，并按月进行监测分析，分类梳理审批流程，进一步压缩时限，全流程审批时间最长不超过80个工作日。二是网上办，扎实推进系统建设，将工程建设项目全流程审批纳入系统办理，打通投资在线监管平台、招投标系统等24个部门业务系统，实现数据互联互通，大力推进电子证照改革，真正让“数据多跑路，群众少跑腿”。三是联合办，大力推广实施网上设计方案联审、联合测绘、联合验收、水电气暖讯联合报装等改革措施，严格执行“一家牵头、联合审查、限时办结”。
打造最低开工成本。大力开展工程建设项目审批开工前“零收费”改革。一是区域评估，由政府先出资替企业完成建设项目审批过程中的前置性评估评审，并将评估成果嵌入一张蓝图，政府在土地出让或划拨前，告知建设单位相关要求，由区域内各市场主体共享。二是政府买单，统一购买施工图审查等中介服务，其中简易低风险项目的地勘费用和全流程测绘均实现了政府购买。三是证费分离，将城市基础设施配套费、人防易地建设费、水土保持补偿费等行政事业性收费与办理施工许可证脱钩，只要建设单位承诺缴费日期即可先行办理施工许可证，针对简易低风险项目更是将上述费用全部免征，真正实现开工前“零收费”。
下一步，济宁市工程建设项目审批制度改革工作领导小组各有关部门将按照市委市政府部署要求，密切配合、通力协作，重点做好统一审批流程、统一数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式等方面的工作，不断提高办理建筑许可服务水平，持续优化济宁市营商环境。（周正杰）
