10月15日，济宁市港航事业发展中心举办新闻发布会，通报2021年以来全市港口码头污染防治工作取得的成效。2019年9月16日，市委编办将港航污染防治执法监管和监督管理职责划转至市港航事业发展中心。市港航事业发展中心按照市委环保工作“36字方针”和“紧起来、快起来、严起来”的总要求，以港口码头污染防治工作线为主线，以港口企业污染防治主体责任落实为抓手，坚持水气并治、标本兼治，全力攻重点、克难点、补短板、强弱项、打基础、促提升，压紧压实监管责任和企业主体责任，加强联防联控联治，建构起一套自上而下、自下而上、市县一体、高效闭环的港航污染防治监管体系，实现了由治标向治本、由粗放向精准，由“要我环保”到“我要环保”的转变。
党委政府重视，提供坚强保障。市委、市政府高度重视港航污染防治工作，尤其是今年年初，市委主要领导提出了建设“绿色化、智能化、标准化、现代化”港口的工作指示。市港航事业发展中心严格落实“管行业必须管环保”及“党政同责”责任，定期召开党组会议专题研究部署港航污染防治工作，把污染防治工作作为主责主业和“打头阵”的工作来抓，在人力、物力、财力等方面提供全力保障，强化组织领导、层层压实责任，形成了全中心自上而下、齐心协力抓环保的浓厚氛围。成立工作专班，实行指挥部会战体系。市港航事业发展中心成立了中心主要领导任总指挥的市港航污染防治工作指挥部，建立了平台、港口、船舶、航道、专家、督查6个专业组53人的专职队伍，实体化运作，形成了以指挥部为统领、各专业组牵线、专家组技术保障和督查组执纪问责的“1+4+2”工作体系。所属9个港航服务中心、6个船闸服务中心分别成立了污染防治工作专班，一线履行监管责任，建构起一套自上而下、自下而上、联动互动、高效顺畅的港航污染防治监管体系，统筹推进港航污染防治各项工作。完善体制机制，压实“三个责任”。市港航事业发展中心牢固树立“企业环保才是本质环保”的理念，先后开展了港口企业污染防治主体责任“落实年”“巩固年”活动，制定了港口码头污染防治“三级包保”责任清单，建立了污染防治风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”（全市53家港口共排查污染防治风险点492个，悬挂风险告知牌507个，排查问题隐患12889个，并全部闭环整改），健全了实施清洁生产、问题排查治理、落实应急措施等13项主体责任，形成了港口污染防治的责任化体系。同时，与属地政府及交通运输部门建立了以“会议联席、信息联通、监管联动、执法联合、整治联手、应急联步、航道联巡、船闸联控”为主要内容的联防联控联治“三联八要求”工作机制，在污染防治工作的方方面面发挥作用，形成了强大的工作合力。坚持水气并治，提升整体水平。市港航事业发展中心研究出台了《济宁市绿色港口评价工作实施方案》（试行），制定了绿色港口13项测评指标体系，并高标准指导全市港口对标开展创建。
截止目前，24家港口码头提交了绿色港口初步申报材料，其中申报五星级港口8家，申报四星级港口7家，申报三星级港口9家。出台了《全市港口码头堆场车间建设指导意见》，各县（市、区）交通运输局、港航服务中心主动作为，积极对接河长制办公室、水利等部门，帮助解决建设用地难题。全市具备建设条件的7家港口码头，投资2. 4亿余元，建设堆场封闭车间19. 1万余平方米，目前已完成总工程量的71%,预计今年年底前完成建设并投入运营。以“污水零排放”为目标，在全市港口码头组织开展了港口水污染防治专项整治活动，指导全市港口码头增建雨水收集池、污水沉淀池等设施，主城区19家港口码头全部配备了污水处理设备用电监测、微型水质监测站、泥位计等智能监管“三件套”，并全部接入智慧港航环保监控平台实施24小时在线监管。今年以来，全市港口码头新建雨污收集池23处、排水沟6063米，增加沉淀池容积7千立方米。主城区13家港口全部自建了生活污水处理站，具备了生活污水预处理能力；非主城区港口全部与有资质单位签订了船舶污染物转运协议。打造慧眼系统，强化线上监管。2021年，进一步丰富完善了“1+8+N”线上监察机制，在6个船闸服务中心建设了二级监控平台，并全部接入中心监控平台，实现了济宁辖区所有港口、船闸的全覆盖在线监管。以“互联网＋”为引领，综合运用物联网、大数据、云计算、5G等先进技术，建设了以“五个一”工程为核心、九大子系统为支撑的“1+5+9”智慧港航环保“慧眼”综合监管系统，先后开发了视频智能抓拍、无人机智能巡检、自动弹窗报警、水面漂浮物算法等30余项功能，将非道路移动机械监控、污水处理用电监测、水质监测站、泥位计、“济宁e交付”等监管系统全部纳入“慧眼系统”，实行24小时在线监管，形成了涵盖港口、船舶、航道、船闸、水运工地于一体的智能监管系统，建立了闭环管理、差异化管理、考核通报、最佳最差评选等工作机制，打造了全国内河一流的港航环保综合监管平台。
今年以来，线上共发现并整改问题79095例，线上转办严重违规问题33例。建设监管平台，创新服务品牌。投入资金50余万元，在全省率先建设了船舶污染物联单监管“济宁e交付”信息平台，船员通过注册微信小程序，扫码即可自助交付船舶污染物，并同步生成电子接收证明，由以前的人工称重、开单升级到现在的智能交付、“电子联单”闭环流转，实现了船舶污染物接收的动态智能监管。创新建立了接收环节“先交付后作业、一船一报备”和转运环节“两称重一计量”工作机制，堵塞了监管漏洞。主城区港口建立了船舶污染物交付积分激励机制，大大提高了船员交付的积极性。围绕“接收＋服务”做文章，指导16家大型港口，先后投资300余万元，高标准建设了集“接收、宣传、服务、应急、调度”等功能于一体的环保服务驿站，打造了“济舟港湾”服务品牌，为船员提供人性化一站式服务。全市港口环保服务驿站总面积达2300余㎡,涵盖了垃圾接收区、便民服务区、环保宣传区、信息公开区、应急保障区5大区域，配备了沙发座椅、饮水机、电视、药箱、雨伞、便民工具箱、手机充电站、共享单车等服务设施，可为船民提供饮用水补给、燃油加注、骑车出行、快递收发、无线上网、日用品采购等30余项便民服务。各港口结合实际，推出了食堂开放供餐、免费接送船员接种疫苗、蔬菜生鲜预约代购等特色服务，受到了广大船员的一致好评。推出了“济舟港湾”品牌标识LOGO,确定了“济舟港湾，运河上船员的家”品牌宣传语。驿站自运行以来，共接收生活垃圾86. 4吨、生活污水1654m3、含油污水190. 3m3,接收量同比增长30%;先后服务船员1. 2万余人次，在京杭运河叫响了“济舟港湾”品牌。
市港航事业发展中心党组成员、副主任赵得园介绍说，今年以来，共派出检查组7447个，检查人员2. 3万余人次，检查港口13089家次，线上线下发现并整改问题79095个，下发通报15份，通报港口88家次，问题转办33份，发出督办函4份，由县（市、区）交通运输局行政罚款19万元。下一步，市港航事业发展中心将深入贯彻省、市环保工作有关要求，压实责任、强化监管，创新战术打法、提升标准效能，全力打造港航污染防治“升级版”，为守护济宁市蓝天碧水作出积极贡献。（记者 徐景春）
